EU-Zollreform 2026 : Neue Zollpflichten seit November: Was Logistiker jetzt beachten müssen

Die Abgaben auf Paketsendungen haben sich in diesem Jahr deutlich verändert. Seit Oktober gilt in Österreich eine neue Paketsteuer von zwei Euro, bereits im Juli führte die EU einen Pauschalzoll auf bestimmte geringwertige Direktimporte ein. Seit 1. November 2026 kommen für bestimmte E-Commerce-Einfuhren aus Drittstaaten weitere Pflichten hinzu: Die EU erhebt eine Bearbeitungsgebühr von zwei Euro je maßgeblicher Warenposition. Gleichzeitig müssen bei betroffenen Fernverkaufseinfuhren zusätzliche Produktkennungen in der Zollanmeldung angegeben werden. Die Angaben werden in den österreichischen Zollsystemen technisch geprüft.

Dabei geht es aber nicht nur um höhere Abgaben, sondern entscheidend für Unternehmen ist vor allem, welche Produktinformationen verfügbar sind, wie Warenpositionen angemeldet werden und wer für die Abwicklung verantwortlich ist.

Dabei müssen nun bei bestimmten E-Commerce-Einfuhren aus Drittstaaten zusätzliche Produktinformationen in der Zollanmeldung angegeben werden. Das österreichische Finanzministerium unterscheidet dabei drei Arten von Kennungen: die Produktkennung des Händlers oder der Plattform, eine nicht standardisierte Herstellerkennung sowie eine standardisierte Herstellerkennung, sofern eine solche existiert.

Die Händlerkennung und die nicht standardisierte Herstellerkennung sind verpflichtend. Zusätzlich muss entweder die standardisierte Herstellerkennung angegeben oder kenntlich gemacht werden, dass eine solche nicht existiert.

Die Vorgaben gelten bei den betroffenen Fernverkaufseinfuhren unabhängig vom Warenwert. In Österreich werden die Angaben in den Zollsystemen e-zoll und ACCS-AIS technisch geprüft.

Für unbekannte oder nicht verfügbare Händler- und nicht standardisierte Herstellerkennungen gibt es vorerst eine Übergangsregelung. Statt erfundener Produktnummern können Angaben wie „unbekannt“ oder „nicht verfügbar“ verwendet werden. Das Finanzministerium weist ausdrücklich darauf hin, keine falschen Kennungen einzutragen.

Für Zollanmelder bedeutet das, dass die erforderlichen Informationen nicht allein aus den klassischen Zolldaten hervorgehen. Neben der zolltariflichen Einreihung, dem Warenursprung und dem Zollwert müssen bei betroffenen Einfuhren zusätzliche Produktinformationen verfügbar sein.

Ebenfalls seit 1. November wird die sogenannte Union Handling Fee erhoben. Sie beträgt zwei Euro je erklärter Warenposition und gilt für betroffene B2C-Fernverkaufseinfuhren aus Drittstaaten unabhängig vom Warenwert. Diese Gebühr gilt rechtlich allerdings nicht als Zoll, sondern dient der Abgeltung des Aufwands der Zollbehörden bei der Bearbeitung der betroffenen Einfuhrvorgänge.

Für die Berechnung ist nicht die Anzahl der Pakete oder der einzelnen Warenstücke entscheidend, sondern die Zahl der maßgeblichen Warenpositionen in der Zollanmeldung.

Das Finanzministerium nennt dazu ein Beispiel: Eine Sendung enthält drei Paar Sportschuhe, fünf T-Shirts und zwei Blusen. Werden die Waren in drei Positionen angemeldet, beträgt die Bearbeitungsgebühr insgesamt sechs Euro.

Die Gebühr wird bei der Überlassung zum freien Verkehr über die Zollanmeldung mit der Abgabenart F00 und ein Zahlungsaufschubkonto erhoben. Sie ist grundsätzlich spätestens am 15. des Folgemonats zu entrichten. Eine Erstattung ist nach den Angaben des Finanzministeriums nicht vorgesehen.

Auch wenn eine Überlassung zum freien Verkehr nicht erfolgt und die Zollanmeldung für ungültig erklärt wird, kann die Bearbeitungsgebühr anfallen. In solchen Fällen beschreibt das Finanzministerium eine monatliche Vorschreibung durch gesonderten Bescheid.

Schuldner der Gebühr ist grundsätzlich der Zollschuldner beziehungsweise der Zollanmelder. Für Zollvertreter kommt es auf ihre konkrete Stellung im Zollverfahren an. Aus der bloßen Beförderung einer Sendung folgt dagegen nicht automatisch eine Zahlungspflicht.

Gewerbliche B2B-Einfuhren und Sendungen zwischen Privatpersonen fallen grundsätzlich nicht unter die Regelung für Fernverkäufe.

Die Union Handling Fee ist bereits die dritte Maßnahme, die 2026 für bestimmte Warenströme im Onlinehandel eingeführt wurde: Seit 1. Juli gilt ein EU-Pauschalzoll von drei Euro je maßgeblicher Warenposition für bestimmte Fernverkaufseinfuhren mit einem Warenwert bis 150 Euro. Der Übergangszoll ist bis zum 1. Juli 2028 vorgesehen. Die bisherige Zollbefreiung für die betroffenen Kleinsendungen ist damit entfallen.

Am 1. Oktober kam die österreichische Paketsteuer hinzu. Sie beträgt grundsätzlich zwei Euro je Paket, wobei unter bestimmten Voraussetzungen eine Berechnung je Bestellung vorgesehen ist.

Anders als die EU-Abgaben betrifft die österreichische Paketsteuer bestimmte Versandhandelsumsätze großer Händler und Plattformen mit Zustellung an Verbraucher in Österreich. Voraussetzung ist grundsätzlich, dass die maßgeblichen inländischen Versandhandelsumsätze im vorangegangenen Wirtschaftsjahr 100 Millionen Euro überschritten haben.

Auch Lieferungen aus österreichischen oder anderen EU-Lagern können erfasst sein. Die Steuer wird von den betroffenen Unternehmen quartalsweise über FinanzOnline erklärt und nicht im Rahmen der Zollanmeldung erhoben.

Für Logistikdienstleister und Zollanmelder ist die Unterscheidung wesentlich: Die drei Maßnahmen betreffen nicht dieselben Geschäftsvorgänge, werden unterschiedlich berechnet und begründen unterschiedliche Zahlungspflichten.

Mit den neuen Produktkennungen steigen die Anforderungen an die Informationen, die für eine korrekte Zollanmeldung bereitstehen müssen. Unverändert entscheidend sind die zolltarifliche Einreihung, der Warenursprung und der Zollwert. Hinzu kommen bei den betroffenen Fernverkaufseinfuhren die Produktkennungen des Händlers und des Herstellers.

Die neuen Kennungen erfüllen eine andere Funktion als die Zolltarifnummer. Während diese die Ware zollrechtlich einreiht, dienen die Produktkennungen der Identifikation konkreter Handels- und Herstellerprodukte.

Auch die Zusammenfassung mehrerer Waren in einer Zollposition unterliegt Vorgaben. Das Finanzministerium beschreibt in seiner technischen Anleitung, unter welchen Voraussetzungen Waren mit derselben zolltariflichen Einreihung gemeinsam angemeldet werden können.

Bereits seit Juli gelten zudem geänderte Codierungen für bestimmte Kleinsendungen. In Österreich wurde unter anderem der Präferenzcode 500 für Waren eingeführt, die dem Drei-Euro-Zoll unterliegen. Die bisher verwendeten vereinfachten TARIC-Kurznummern sind entfallen. Betroffene Waren müssen vollständig tarifiert werden.

Für Unternehmen ergeben sich damit bereits konkrete Anforderungen an die Datenübermittlung und Zollabwicklung, unabhängig von der geplanten europäischen Datenplattform.

Die seit November geltenden Änderungen stehen im Zusammenhang mit einer umfassenderen Reform der europäischen Zollunion. Im Mittelpunkt steht der EU Customs Data Hub, über den Unternehmen künftig Zoll- und Produktinformationen zentral bereitstellen sollen.

Die rechtliche Grundlage bildet die im September 2026 verabschiedete Verordnung (EU) 2026/2108. Sie sieht eine schrittweise Einführung der europäischen Datenplattform vor. Ab 1. Juli 2028 wird deren Nutzung zunächst für bestimmte E-Commerce-Einfuhren verpflichtend. Die erforderlichen Funktionen müssen bereits spätestens am 1. Juni 2028 betriebsbereit sein.

Ab 1. März 2031 können weitere Wirtschaftsbeteiligte die Plattform freiwillig nutzen. Ab 1. März 2034 wird die Nutzung für die übrigen erfassten Unternehmen verpflichtend.

Die EU will damit die bislang auf zahlreiche nationale Systeme verteilte Zollabwicklung schrittweise zusammenführen. Unternehmen sollen Zollinformationen künftig über einen zentralen Zugang bereitstellen können. Zugleich sollen die Zollbehörden gemeinsame Daten für eine europaweit abgestimmte Risikoanalyse nutzen.

Eine neue EU-Zollbehörde mit Sitz im französischen Lille soll die Zusammenarbeit der nationalen Zollverwaltungen koordinieren und den Data Hub betreiben. Sie soll ihre Tätigkeit 2027 aufnehmen.

Für Unternehmen außerhalb der zunächst erfassten E-Commerce-Verfahren bedeutet der Zeitplan nicht, dass sie ihre Zollanmeldungen bereits jetzt über den neuen Data Hub abwickeln müssen. Bis zu den jeweiligen Umstellungsterminen bleiben die bestehenden Verfahren maßgeblich.

Die Reform verändert darüber hinaus die Verantwortlichkeiten im grenzüberschreitenden Onlinehandel. Insbesondere Onlineplattformen und Verkäufer aus Drittstaaten werden stärker für Zollformalitäten, die Entrichtung von Abgaben und die Einhaltung der einschlägigen Vorschriften verantwortlich gemacht.

Hintergrund ist die stark gestiegene Zahl geringwertiger Einfuhren. Laut Europäischer Kommission wurden 2025 rund 5,9 Milliarden niedrigwertige E-Commerce-Warenpositionen aus Drittstaaten erfasst. Mehr als 90 Prozent stammten aus China.

Die neuen Abgaben wirken sich bereits auf Liefermodelle aus. Die Österreichische Post meldete im Juli einen deutlichen Rückgang chinesischer Direktpakete in den ersten beiden Wochen nach Einführung des Pauschalzolls. Zugleich werden Waren teilweise über europäische Lager verteilt.

Wie sich dadurch die Lieferketten von Temu, Shein und AliExpress verändern, hat Industriemagazin bereits berichtet.

Janine Lampprecht, Geschäftsführerin der auf Zollprozesse spezialisierten Grenzlotsen GmbH, verweist auf die betrieblichen Herausforderungen der Reform. „Brüssel verspricht weniger Bürokratie, aber die Unternehmen müssen die Reform erst einmal umsetzen. Wer seine Zollprozesse heute schon nicht im Griff hat, bekommt durch neue digitale Systeme nicht automatisch weniger Probleme“, erklärt Lampprecht.

Auch beim Einsatz künstlicher Intelligenz in der Zollabwicklung bleibt die Qualität der zugrunde liegenden Informationen entscheidend.

Natalia Mathá, Product Owner Machine Learning beim Linzer Zollsoftwareanbieter MIC, verweist darauf, dass selbst leistungsfähige KI-Anwendungen unzureichende Produktdaten nicht ausgleichen können. Für eine verlässliche automatisierte Tarifierung müssten die Informationen so vollständig und eindeutig sein, dass auch ein Zollexperte die Ware anhand dieser Angaben korrekt einreihen könnte.

Zugleich betont Mathá die Bedeutung nachvollziehbarer Kontrollprozesse. Wie intensiv KI-generierte Vorschläge überprüft werden müssen, sollte sich nach der Komplexität und dem Risiko des jeweiligen Vorgangs richten. Automatisierung könne Routineaufgaben reduzieren, entbinde Unternehmen aber nicht von der Verantwortung für ihre Zollentscheidungen.

Wie solche Technologien bereits eingesetzt werden, zeigt ein von MIC veröffentlichtes Projekt mit dem Onlinehändler Zalando. Dort unterstützt eine KI-gestützte Lösung die Zuordnung von Zolltarifnummern anhand von Produktinformationen. Nach Angaben von MIC sank die durchschnittliche Bearbeitungszeit bei der Tarifierung um 71 Prozent.

Die Fallstudie betrifft die Exporttarifierung und wurde bereits vor Einführung der neuen EU-Paketabgaben veröffentlicht. Sie ist daher ein Beispiel für die Automatisierung bestehender Zollprozesse, nicht für die Abwicklung der neuen Sonderabgaben.

Die Bedeutung korrekter Zolldaten für Einkauf, Kalkulation und Lieferketten haben auch die Deloitte-Experten Astrid Isopp und Christian Bürgler im Gespräch mit INDUSTRIEMAGAZIN erläutert.

Für Logistikunternehmen ergeben sich damit zwei unterschiedliche Zeithorizonte: Die neuen Abgaben und Produktkennungen sind bereits anzuwenden, soweit die jeweiligen Geschäfte darunterfallen. Mit dem EU Customs Data Hub folgt ab 2028 eine weitere Umstellung. Bis dahin müssen Unternehmen die neuen Anforderungen innerhalb der bestehenden Zollverfahren erfüllen.